2017年，鐘山區(qū)獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號。鐘山區(qū)收獲了這樣一份優(yōu)異的成績單，在它的背后，已經(jīng)形成了一套成熟穩(wěn)定完善的工作機(jī)制、工作模式、工作作風(fēng)。2017年，六盤水市鐘山區(qū)政法工作緊緊圍繞鐘山區(qū)委和區(qū)委政法委各階段的工作重點，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；以黨的十八大、十九大全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以中央、省委和市委政法工作會議精神為主線，以深化“兩學(xué)一做”“三強(qiáng)三鐵”為載體，以“雙提升”為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“三線”精神，整合鐘山區(qū)政法力量，強(qiáng)化政法隊伍建設(shè)和自身建設(shè)；加強(qiáng)思想建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；努力構(gòu)建“幸福、和諧、平安、小康、法治”鐘山，推動政法工作邁上新臺階。
一年來，鐘山區(qū)堅持以新理念謀劃綜治工作、以新機(jī)制破解治安難題，社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)、群眾安全感滿意度持續(xù)提升、牢守“七個堅決防止”底線，打造了平安鐘山建設(shè)新樣板。
堅持“穩(wěn)定壓倒一切” 強(qiáng)化維穩(wěn)工作
鐘山區(qū)始終堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任，穩(wěn)定壓倒一切”的方針，牢牢守住“七個堅決防止”底線，成立“5+X”工作專班，認(rèn)真做好重要節(jié)點和重大活動期間的安保維穩(wěn)工作。并實行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度，切實做好元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)點和全國“兩會”、黨的十九大、省第十二次黨代會、“數(shù)博會”、全國司法體制改革推進(jìn)會、“一帶一路”國際高峰論壇、消夏文化節(jié)、馬拉松賽、氣象論壇等重大活動安保維穩(wěn)工作。
鐘山區(qū)通過聚焦排查化解，嚴(yán)防社會矛盾激化升級。開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、“五個專項治理”，對該區(qū)內(nèi)申報的342個項目進(jìn)行在線審批，對99個重大工程項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，共排查“五個專項治理”重要重點人員4100余人次；排查完善分級重要重點人員臺賬512人，上報重要重點人員151人及重要重點群體代表96人；完善重要重點人員“六個清楚七個一”臺賬519人；梳理排查涉穩(wěn)群體71人。
2017年以來，鐘山區(qū)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件、暴力恐怖事件、個人極端事件、大規(guī)模群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故、重大輿情炒作事件。確保了該區(qū)社會政治穩(wěn)定。鐘山區(qū)國安辦被評為“國家一級國安辦”。
為打贏反邪主動戰(zhàn)，鐘山區(qū)著力主動謀劃，全時段布局防控，對反邪工作做到早謀劃、早部署，將反邪教工作納入司法體制改革范疇。重視反宣案件審判調(diào)度，防范反宣炒作。全面開展“網(wǎng)底行動”，夯實反邪教基層基礎(chǔ)，做到底數(shù)清，情況明。全面實施“無邪教創(chuàng)建”第2個5年工作規(guī)劃。從“點”、“線”、“面”加強(qiáng)反邪教宣傳教育，提高群眾知曉率。
落實責(zé)任 堅持綜治與經(jīng)濟(jì)雙軌并行
鐘山區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制發(fā)《鐘山區(qū)健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，完善黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為綜治委“雙主任”的綜治委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅持將綜治工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同安排、同部署、同考核、同落實。
2017年以來，鐘山區(qū)委、區(qū)政府先后召開13次區(qū)委常委會、常委（擴(kuò)大）會、專題會，研究部署綜治、群眾安全感滿意度等工作，同步健全“五個機(jī)制”，全力推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落細(xì)落小落實。
健全聯(lián)合視察調(diào)研機(jī)制。為充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，鐘山區(qū)整合人大代表、政協(xié)委員力量，通過召開綜治工作項目觀摩會、開展聯(lián)合視察調(diào)研等方式，對綜治工作提出意見建議，確保綜治工作決策的科學(xué)化、合理化。2017年，鐘山區(qū)先后組織召開觀摩會、聯(lián)合視察調(diào)研5次。
健全綜治干部培訓(xùn)機(jī)制。鐘山區(qū)出臺《2016—2020年鐘山區(qū)綜治干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，將基層綜治干部培訓(xùn)納入正規(guī)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化軌道，不斷提升干部利用法治思維解決問題的能力和水平。
健全“人財物”保障機(jī)制。鐘山區(qū)加大綜治經(jīng)費(fèi)投入力度，每年為每個村（居）撥付20萬元綜治經(jīng)費(fèi)購買綜治（平安建設(shè)）服務(wù)；累計投入1.6億元對“天網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提級改造；創(chuàng)新設(shè)立區(qū)綜治服務(wù)中心，配齊配強(qiáng)18個鎮(zhèn)（社區(qū)）政法委書記（政法委員），實現(xiàn)“一居一警助”和“一村一‘警助+村文書’”全覆蓋，確保綜治工作在基層最末端有人抓、有人管。
健全督導(dǎo)督查機(jī)制。為嚴(yán)格落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，鐘山區(qū)建立健全督查體系，常態(tài)化開展綜治工作督查督導(dǎo)，同時，將綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，由鐘山區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦從政法綜治部門組織力量，向該區(qū)18個鎮(zhèn)（社區(qū)）各派出一名駐點督導(dǎo)員展開綜治工作督導(dǎo)，推動綜治工作落地落實。2017年以來，鐘山區(qū)開展各類綜治督查50余次。
健全考核問責(zé)機(jī)制。鐘山區(qū)嚴(yán)格落實《鐘山區(qū)社會治安綜合治理工作問責(zé)辦法（試行）》，通過采取通報、約談、掛牌督辦等責(zé)任追究措施，倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)。2017年，約談1個社區(qū)，重點整治5個村（居）。
攻堅克難 緊抓社會治安整治
2017年，鐘山區(qū)以全年命案發(fā)案穩(wěn)中有降、全年“兩搶一盜”發(fā)案穩(wěn)中有降、全年刑事發(fā)案總數(shù)穩(wěn)中有降“三個穩(wěn)中有降”為目標(biāo)，圍繞刑事犯罪、黃賭毒、重點領(lǐng)域矛盾糾紛等群眾反映強(qiáng)烈的難點、熱點問題，持續(xù)發(fā)力、全力攻堅，社會治安整治成效顯著。2017年，鐘山區(qū)安全感和滿意度實現(xiàn)“雙進(jìn)位”，安全感總體評價達(dá)98.39%，滿意度總體評價達(dá)97.94%。
攻堅社會治安亂點整治。鐘山區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)涉黃涉賭整治，開展整治“黃賭”專項行動。同時，狠抓毒情整治，以“禁毒攻堅會戰(zhàn)”為抓手，切實結(jié)合本地毒情形勢，主動出擊，共破毒品案件218起；抓獲毒品犯罪嫌疑人239人；查處吸毒人員1007人，繳獲各類毒品4061.84克。此外，鐘山區(qū)還積極加強(qiáng)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站管理，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站開展違法關(guān)鍵字屏蔽工作，開展網(wǎng)絡(luò)巡查；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控，從民爆物品和?；焚徺I、運(yùn)輸、流向、儲存、爆破作業(yè)入手，加強(qiáng)民爆日常治安管理，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保社會治安平安穩(wěn)定。
攻堅矛盾糾紛多元化解。鐘山區(qū)按照“三到位一處理”要求，堅持立足源頭控增量、依法治理防變量、抓實多元化解去存量“三量齊抓”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解、下訪和接訪制度，始終帶著感情、帶著責(zé)任排查化解各類矛盾糾紛，取信于民。2017年來，鐘山區(qū)排查矛盾糾紛831起，化解率達(dá)100%。同時，按照“六統(tǒng)一”（調(diào)委會名稱格式、徽章、標(biāo)識、印章、工作流程、調(diào)解文書格式）的標(biāo)準(zhǔn)，鐘山區(qū)建立健全各類人民調(diào)解組織155個，其中村調(diào)委會44個、居調(diào)委會92個、鎮(zhèn)調(diào)委會3個、社區(qū)調(diào)委會15個、交通事故調(diào)解室1間。構(gòu)建起“一網(wǎng)絡(luò)+兩網(wǎng)化+三平臺”工作格局，實現(xiàn)了勞動人事爭議調(diào)解工作“管理網(wǎng)格化、工作平臺化、運(yùn)行機(jī)制化”。做到件件有登記，事事有回復(fù)，處理答復(fù)率達(dá)100％，群眾滿意率達(dá)100％。
攻堅各類違法犯罪嚴(yán)打整治。鐘山區(qū)堅持民生導(dǎo)向，深入開展打擊“盜搶騙”、“夏季嚴(yán)打”等專項行動，以嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實提升人民群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，取得了較好的成果。通過堅持命案必破、攻堅積案、緊盯“兩搶一盜”侵財性犯罪、堅持打黑除惡、加大逃犯追捕力度、嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪等手段，2017年，鐘山區(qū)刑事發(fā)案同比下降31.1%，兩搶案件發(fā)案同比下降52.6%，盜竊案件發(fā)案同比下降35.3%，全年命案發(fā)案嚴(yán)控在6起以內(nèi)，有力凈化了社會空氣。
攻堅平安建設(shè)宣傳引導(dǎo)。鐘山區(qū)深入開展社情民意收集、網(wǎng)上警務(wù)室巡查、“三變”巡回法庭、政法干警“下基層、暖民心、促滿意”大走訪等活動，整合用好各級各類自媒體、新興媒介資源，開辟“平安鐘山建設(shè)”宣傳專欄，召開“院壩會”、“懇談會”1200余場，在所有小區(qū)安裝宣傳牌，深入校園、社區(qū)、各企事業(yè)單位等，公開審理案件，現(xiàn)場“以案說法”，充分發(fā)揮“服務(wù)+宣傳+教育警示”作用。以微博微信平臺、移動傳媒、電視廣播、報刊、LED等新老媒體為載體，全面做好“平安鐘山”、“法制鐘山”宣傳。截至目前，各級媒體共報道、發(fā)布各類新聞（信息）1068條、專版70個、專題片5部。全面提高人民群眾的法律意識和法治觀念，營造平安建設(shè)良好氛圍。
攻堅特殊人群服務(wù)管理。鐘山區(qū)堅持服務(wù)與管理并重，全面實施特殊人群服務(wù)管理“六項工程”，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的特殊人群服務(wù)管理新格局，實現(xiàn)特殊人群的回歸與融入。最大限度地減少特殊人群犯罪。
重視問題 破解難題 傾力平安建設(shè)
按照“平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享”的理念，鐘山區(qū)以人民群眾對平安的需求和期盼為導(dǎo)向，不斷推動綜治中心建設(shè)、雪亮工程試點建設(shè)、綜治保險改革、網(wǎng)格化管理、打擊傳銷、校園周邊整治、鐵路護(hù)路、見義勇為等方面工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化開展，切實將人民群眾日常生活中的問題、難題，放在心上、抓在手上，綜治工作水平明顯提升。
抓實綜治中心建設(shè)工作。鐘山區(qū)嚴(yán)格按照省、市要求，立足鐘山實際，提出了“遵照國標(biāo)、‘五聯(lián)融合’、分類建設(shè)”的工作思路，全面推動綜治中心建設(shè)在鐘山落地落實。
抓實推進(jìn)雪亮工程試點建設(shè)工作。2017年以來，鐘山區(qū)不斷推動該區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化。積極推進(jìn)視頻監(jiān)控探頭建設(shè)、視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。
抓實社會治安防控體系建設(shè)工作。鐘山區(qū)依托全省綜治信息化綜合平臺，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)+情指聯(lián)動、情勤聯(lián)動、情偵聯(lián)動、情治聯(lián)動、情基聯(lián)動的“五情聯(lián)動”模式，可共享水、電、煤氣、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育以及網(wǎng)絡(luò)社交媒體等70余個門類近10億條信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融通使用，有力推進(jìn)綜治信息化應(yīng)用平臺、“政法平安云”建設(shè)。依托原有公共服務(wù)窗口多部門入駐辦公的資源優(yōu)勢，鐘山區(qū)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)+基層綜治工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)享、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治、基礎(chǔ)聯(lián)固的“五聯(lián)融合”綜治中心改革，有效提升綜治中心服務(wù)效能。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)+人防物防技防+警察云裝備一體化建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)+轄區(qū)派出所微互動、微偵查、微防范、微管理、微服務(wù)的“五微一體”警民開放共治防范模式。
抓實綜治保險改革。鐘山區(qū)圍繞“群眾得實惠，政府促平安”的目標(biāo)，由政府出資為鐘山轄區(qū)居民購買社會治安綜合保險，建立事前預(yù)防與事后補(bǔ)償一體化的新機(jī)制，最大限度防控因治安等問題帶來的風(fēng)險。
抓實網(wǎng)格化服務(wù)管理。鐘山區(qū)將網(wǎng)格化管理作為綜治中心建設(shè)的“底座”來推進(jìn)落實，科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格布局，建立常態(tài)化信息采集處理機(jī)制，推廣“社區(qū)E通”移動終端，對轄區(qū)人、地、事、物、情、組織等信息進(jìn)行采集更新，規(guī)范和完善網(wǎng)格員信息數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。動態(tài)化掌握線索數(shù)據(jù)，對采集信息進(jìn)行上下協(xié)調(diào)聯(lián)動處置，推動各類不穩(wěn)定因素在第一時間內(nèi)得到有效防范和處理。
抓實寄遞物流安全規(guī)范管理、打擊傳銷等工作。2017年以來，鐘山區(qū)對轄區(qū)寄遞業(yè)實行嚴(yán)管，檢查寄遞業(yè)37家次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場整改安全隱患15處。在打擊傳銷方面，鐘山區(qū)將打擊傳銷暨創(chuàng)建“無傳銷區(qū)”工作列入黨委、政府重要工作，作為“平安鐘山”建設(shè)和“文明城市測評”體系的重要內(nèi)容同安排、同部署、同考核，按照“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“無傳銷區(qū)”，大力推進(jìn)全區(qū)打防體系建設(shè)，創(chuàng)新實踐了“133+N”工作機(jī)制，形成“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，聯(lián)席辦督導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位聯(lián)動，基層綜合監(jiān)管”的良好工作格局。
抓實校園周邊治安環(huán)境整治。鐘山區(qū)成立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長、各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的校園周邊治安整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校“一把手”親自抓、分管副校長具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，各級各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，通力合作、形成合力。2017年，召開4次聯(lián)席會議安排部署校園周邊秩序整治，校園及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作職責(zé)開展整治，及時消除隱患。
抓實鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。2017年以來，鐘山區(qū)突出抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防，強(qiáng)化治理，深入宣傳，抓基層打基礎(chǔ)，努力協(xié)調(diào)解決沿線影響安全和民生的突出問題，全面深化平安鐵路示范區(qū)創(chuàng)建活動，確保鐵路安全暢通。
重點抓實見義勇為工作。為深入貫徹落實《貴州省見義勇為獎勵和保護(hù)條例》，2017年，鐘山區(qū)深入推進(jìn)鎮(zhèn)（社區(qū)）見義勇為工作站建設(shè)，按照新組建的鎮(zhèn)（社區(qū)）恢復(fù)或重建見義勇為工作站，實現(xiàn)全覆蓋。按照“一人一檔”的要求，該區(qū)見義勇為人員規(guī)范管理實現(xiàn)全覆蓋。
修好“內(nèi)功” 奠定平安“基石”
鐘山區(qū)以化解社會矛盾、維護(hù)廣大人民群眾根本利益為主線，堅持以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民為宗旨，規(guī)范該區(qū)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法司法公信力。
通過嚴(yán)格實施司法救助，積極弘揚(yáng)正能量；探索涉法涉訴新路徑，維護(hù)法律公平正義。同時加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，實行政法各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員每個工作日到群眾工作中心輪流坐班接訪工作制，確保信訪渠道暢通，使來訪群眾的合理訴求得到解決。2017年，共接待來訪群眾31批次，法律釋明31批次，轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理31批次。鐘山區(qū)還組織律師和專家組成評查組，認(rèn)真開展涉法涉訴案件評查工作。嚴(yán)格落實執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”，集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公”問題，杜絕“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)”情況發(fā)生。
同時，鐘山區(qū)始終把從嚴(yán)治黨、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“三強(qiáng)三鐵”的要求貫穿到整個政法隊伍建設(shè)中，按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，抓住各種契機(jī)，著力打造一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的高品質(zhì)政法隊伍。積極組織基層政法干部到鐘山區(qū)國家安全教育基地進(jìn)行安全意識教育、到井岡山開展理想信念忠誠教育培訓(xùn)，受訓(xùn)政法干部達(dá)160人。同時，鐘山區(qū)還邀請中國政法大學(xué)法學(xué)專家和六盤水市委宣講團(tuán)成員到該區(qū)舉辦黨的十九大精神和司法體制改革專題講座，受訓(xùn)政法干警達(dá)400余人。
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