作為全省22個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，水城縣在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中先行探索、先行試點(diǎn)、先行突破，成為了全省農(nóng)村“三變”改革的“發(fā)源地”和六盤水市農(nóng)村“三變”實(shí)踐創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的“水城樣本”。

 

　　“前幾年，我們只是把土地流轉(zhuǎn)過來，生產(chǎn)也有了規(guī)模，可還是種什么賠什么。”貴州潤永恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡君說，過去農(nóng)民只是來基地打工，沒有利益聯(lián)結(jié)，缺乏責(zé)任心和積極性。2014年以來，基地實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)民以土地入股成了股東，地租變成了分紅，土地收益從每畝400元變成了1300元，而公司每年收益再按三七開分給農(nóng)民。如果在基地上班，每月還能拿到2500元的工資。

 

　　“從表面看，現(xiàn)在農(nóng)民的利潤多了，公司的利潤少了，但實(shí)行‘三變’以后，農(nóng)民和公司成了利益共同體，經(jīng)營穩(wěn)定了，這個(gè)長遠(yuǎn)賬很劃算。”胡君對未來信心滿滿。

 

　　近年來，水城縣堅(jiān)持把“三變”改革作為引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作的“牛鼻子”，整合各方資源要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶利益有效鏈接，確保“三變”改革全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

 

　　——創(chuàng)新“五連”模式，培育“農(nóng)民股東”。貴州潤永恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是米籮鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一家以種植獼猴桃為主的民營企業(yè)，計(jì)劃投資1.8億元建設(shè)萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已完成投資1.5億元，建成7000畝獼猴桃基地。該公司按照村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體的“五連”模式，培育“農(nóng)民股東”，著力打造“三變”改革新樣板。

 

　　——“桃成林、雞成群、人脫貧”“三變”+特色養(yǎng)殖釋放綜合效益助民脫貧奔小康。營盤鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中，以“三變”改革為抓手，依托萬畝桃林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展“桃花雞”養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“桃成林、雞成群、人脫貧”的目標(biāo)，覆蓋全鄉(xiāng)6個(gè)村5903戶20992人，其中貧困戶2095戶6417人。通過算清“五筆賬”，讓“三變”改革的紅利惠及廣大農(nóng)戶，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游“四個(gè)價(jià)值”最大化。

 

　　——產(chǎn)業(yè)帶上新移民，旅游景區(qū)安新家。野玉海景區(qū)規(guī)劃總面積509.76平方公里，核心區(qū)68平方公里，是貴州省委、省政府重點(diǎn)打造的100個(gè)旅游景區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一。水城縣積極探索創(chuàng)新易地扶貧搬遷機(jī)制，將地處邊遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾集中搬遷到景區(qū)，成功打造了以高端規(guī)劃建家業(yè)、多元投資壯大業(yè)的易地扶貧搬遷“海坪模式”。

 

　　——“小中心”成就改革富民“大平臺(tái)”，水城縣“八個(gè)精準(zhǔn)”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。水城縣是全省第一批8個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣之一。2015年12月，水城縣在全省率先成立了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”，在“八個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，成功走出了一條以產(chǎn)權(quán)交易促進(jìn)農(nóng)民增收致富新路子。

 

　　地還是那些地，人還是那個(gè)人。但是，憑借“三變”改革，村民們的身份變了，收入增加了。

 

　　水城縣重點(diǎn)聚焦資源、資金、農(nóng)民三要素，抓牢抓實(shí)基礎(chǔ)工作。全面清產(chǎn)核資，共清理資源性資產(chǎn)842931.44畝、經(jīng)營性資產(chǎn)2321.92萬元、非經(jīng)營性資產(chǎn)87209.35萬元；加快完成確權(quán)頒證工作，全縣完成30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（含北部5個(gè)鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>）、201個(gè)村（居）、2549個(gè)組、151277戶、1098835塊承包地、197.27172萬畝承包地的外業(yè)調(diào)查，占全縣國土“二調(diào)”耕地面積（155.7701萬畝）的126.64%，土地承包經(jīng)營權(quán)證已打印149538本，打證率98.84%，證書發(fā)放率95.80%。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)已確權(quán)29.54萬平方米，頒證1497宗。宅基地確權(quán)面積1020.07萬平方米，已頒證6.78萬宗。集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)確權(quán)面積90.16萬平方米，已確權(quán)面積87.5萬平方米，應(yīng)頒證195宗，已頒證195宗，完成率100%。集體林權(quán)應(yīng)確權(quán)面積230.18萬畝，已確權(quán)面積189.19萬畝，已頒證12521宗。農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)頒證11900處。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)工作，成功交易1018宗，金額達(dá)到10.52億元；精準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)，做到貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，打造群眾致富利益聯(lián)結(jié)共同體，利益聯(lián)結(jié)11.75萬戶42.84萬人，其中貧困戶3.25萬戶11.66萬人（含已脫貧）。抓好抓實(shí)“三個(gè)到戶”，以合同書、股權(quán)證、分紅單為紐帶，切實(shí)維護(hù)入股農(nóng)戶的利益，全縣共發(fā)放合同書20萬份、頒發(fā)股權(quán)證10萬份、發(fā)放分紅單10萬份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)范簽訂合同5.57萬戶、頒發(fā)股權(quán)證3.31萬戶、發(fā)放分紅單3.17萬戶，建立貧困戶一戶一檔12940戶。

 

　　如今，“三變”改革釋放的紅利輻射范圍越來越廣，“變”出了農(nóng)民收益的增加，“變”出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“變”出了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。

 

　　水城縣堅(jiān)持以“三變”改革作為脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。以縣屬平臺(tái)公司主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮獼猴桃、刺梨、溫氏養(yǎng)豬等12大特色產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中的核心作用，持續(xù)抓好桃花雞、食用菌等產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)指導(dǎo)工作，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)戶71473戶，其中貧困戶24652戶，核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)貧困戶17872戶65390人，讓更多的農(nóng)戶聯(lián)在產(chǎn)業(yè)上、富在產(chǎn)業(yè)中，共享發(fā)展成果。

 

　　水城縣“三變”改革覆蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、164個(gè)村（居）。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶承包地65.54萬畝入股實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。整合各級財(cái)政資金2.75億元實(shí)現(xiàn)資金變股金，其中量化給村集體形成股金2.02億元，財(cái)政資金撬動(dòng)其他資金入股的比例達(dá)1：10。共有11.75萬戶42.84萬人（其中，貧困戶3.25萬戶11.66萬人）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東，5.67萬戶23.11萬人實(shí)現(xiàn)分紅，各類分紅金額12191萬元。其中實(shí)現(xiàn)貧困戶2.08萬戶分紅，總分紅金額5161.75萬元，戶均分紅2481.6元，累計(jì)帶動(dòng)脫貧4066戶14494人。

 

　　水城縣“三變”改革，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶活了水城縣“三農(nóng)”一盤棋，成為水城縣精準(zhǔn)扶貧新引擎。