163貴州人事網(wǎng)2018年6月5日訊：為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黔府辦函〔2017〕117號(hào)）精神，推進(jìn)全州基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密結(jié)合州委、州政府各項(xiàng)重大決策部署，以保障人民群眾基本文化權(quán)益、激發(fā)文化創(chuàng)造活力為根本，以強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。把服務(wù)群眾同引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展，加強(qiáng)并提升基層公共文化服務(wù)，為全州“守底線、走新路、奔小康”和決勝脫貧攻堅(jiān)提供精神動(dòng)力和文化支撐。
    二、基本原則
    （一）把握方向，服務(wù)大局。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心在宣傳黨的理論和路線方針政策、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的重要作用，積極推動(dòng)人民群眾形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式。
    （二）以人文本，按需推動(dòng)。把保障人民群眾基本文化權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全群眾需求反饋機(jī)制，促進(jìn)供需有效對(duì)接，真正把基層綜合性文化服務(wù)中心建成服務(wù)基層、惠及百姓的民心工程。
    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。以貧困地區(qū)、民族地區(qū)為重點(diǎn)，從城鄉(xiāng)基層實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)合理布局，整合各級(jí)各類面向基層的公共文化資源和服務(wù)，優(yōu)化配置、高效利用、形成合力、共同發(fā)展。
    （四）因地制宜，分類指導(dǎo)。綜合考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口變化、文化特點(diǎn)、自然條件等因素，試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)，發(fā)揮典型，推動(dòng)形成既有共性又有特色的建設(shè)發(fā)展模式。
    （五）改革創(chuàng)新，提升效能。圍繞建設(shè)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)社會(huì)參與和群眾自我服務(wù)，提高綜合服務(wù)效益。
    三、發(fā)展目標(biāo)
    到2020年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集農(nóng)家書屋、道德講堂、遠(yuǎn)程教育、普及科學(xué)、技能培訓(xùn)、普法教育、廣電網(wǎng)絡(luò)、文體健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍，使基層綜合性公共文化服務(wù)中心成為我州文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。
    四、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)
    （一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局
    根據(jù)本地人口發(fā)展和分布情況，銜接當(dāng)?shù)?ldquo;十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等基本要求，科學(xué)合理規(guī)劃布局基層公共文化設(shè)施。
    （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化基礎(chǔ)設(shè)施重在完善和補(bǔ)缺，對(duì)個(gè)別尚未建成的進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要依托村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施以及其他城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)持續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合建設(shè)，綜合性文化服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)家書屋、公共數(shù)字文化服務(wù)室、文體活動(dòng)室、村史室、志愿者服務(wù)工作站、廣播室、戲臺(tái)等，并配套建設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)所，確保用于公共文化服務(wù)的場(chǎng)所面積不低于150平方米，其中，包含一個(gè)90平方米的文化活動(dòng)室。
    （三）加強(qiáng)文體廣場(chǎng)建設(shè)
    文體廣場(chǎng)建設(shè)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化基礎(chǔ)設(shè)施相配套，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中、與地域條件相協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)，配備體育健身設(shè)施和燈光音響設(shè)備等，有條件并確有需求的可搭建戲臺(tái)舞臺(tái)。偏遠(yuǎn)山區(qū)不具備建設(shè)條件的，可酌情安排。村文體廣場(chǎng)不少于750平方米，其中，配置標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)1個(gè)，乒乓球臺(tái)2張，體育健身器材1套。社區(qū)室外場(chǎng)地面積不低于350平方米，配置1套全民健身路徑器材或1個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，并設(shè)置閱報(bào)欄、公益廣告牌，加強(qiáng)日常維護(hù)，及時(shí)更新內(nèi)容。
    五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
    （一）加強(qiáng)人員配置
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化活動(dòng)中心）配備工作人員不少于2人；村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由村“兩委”確定1名兼職管理人員，同時(shí)通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題，每個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)置不少于1個(gè)政府購買的宣傳文化公益崗位。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。
    （二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天?？h級(jí)文化館、圖書館要將基層文化工作者培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)。
    （三）推廣志愿服務(wù)
    推廣文化體育志愿服務(wù)，吸納更多有奉獻(xiàn)精神和文體技能的普通群眾成為志愿者，在城鄉(xiāng)社區(qū)就近就便開展志愿服務(wù)活動(dòng)。探索州級(jí)文化體育等相關(guān)機(jī)構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)州級(jí)骨干文藝團(tuán)體與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對(duì)子”。
    六、明確功能定位
    （一）基本公共文化服務(wù)落到實(shí)處
    著眼于保障群眾的基本文化權(quán)益，按照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)2015—2020年》、《貴州省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》及《黔西南州基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，縣級(jí)人民政府要結(jié)合自身財(cái)力和群眾文化需求，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目目錄（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)目錄），重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、科學(xué)普及、教育培訓(xùn)、普法宣傳等，設(shè)置具體服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)種類、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)“軟件”與“硬件”相適應(yīng)、服務(wù)與設(shè)施相配套，為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。    （二）整合各級(jí)各類面向基層的公共文化資源
加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，提供數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)；推進(jìn)廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維護(hù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)；推進(jìn)縣域內(nèi)公共圖書資源共建共享和一體化服務(wù)，整合農(nóng)家書屋資源，設(shè)立公共圖書館服務(wù)體系基層服務(wù)點(diǎn)，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用；發(fā)揮文體設(shè)施作用，大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。
（三）配合做好其它公共服務(wù)
按照功能綜合設(shè)置的要求，積極開展農(nóng)民及社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)，提高基層群眾的科學(xué)素養(yǎng)和法律意識(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委和政府賦予的職責(zé)任務(wù)，與居民自治、村民自治等基層社會(huì)治理體系相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際條件，開展就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理等其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
    七、豐富服務(wù)內(nèi)容
    （一）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)
    圍繞新時(shí)期黨和國(guó)家的重大改革措施及惠民政策，利用基層綜合性文化服務(wù)中心平臺(tái)，采取政策解讀、專題報(bào)告等多種方式，開展基層宣傳教育，傳播科學(xué)、文化和法律知識(shí)，提高群眾綜合素質(zhì)，使群眾更好地理解支持黨委和政府工作。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國(guó)夢(mèng)主題教育實(shí)踐，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，利用宣傳欄、展示墻、文化禮堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式開展宣傳。注重培養(yǎng)群眾健康的生活方式和高尚的道德情操，把公共文化服務(wù)融入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；弘揚(yáng)我州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用當(dāng)?shù)貧v史文化特色資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，挖掘群眾身邊的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳統(tǒng)體育比賽、民族民俗活動(dòng)等，打造基層特色文化品牌和群眾體育活動(dòng)品牌。積極開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、法治知識(shí)(文化)教育、科學(xué)普及、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高群眾綜合素質(zhì)。
    （二）組織引導(dǎo)群眾文體活動(dòng)
    支持群眾自辦文化，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書會(huì)、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部，組建演出團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)、健身團(tuán)隊(duì)以及電影放映隊(duì)等。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日的節(jié)慶活動(dòng)，通過組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影比賽、體育健身競(jìng)賽等文體活動(dòng)，吸引更多群眾參與。加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的引導(dǎo)，推動(dòng)廣場(chǎng)文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展，引導(dǎo)所服務(wù)群體繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。    （三）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段
建立群眾文化需求反饋機(jī)制，暢通群眾文化需求反饋渠道，根據(jù)服務(wù)目錄科學(xué)設(shè)置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，提高利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，積極開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用公共數(shù)字文化項(xiàng)目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)。
    八、創(chuàng)新管理機(jī)制
    （一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)
    縣級(jí)人民政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要通過成立“協(xié)調(diào)組”的形式，將相關(guān)“協(xié)調(diào)”和“整合”的內(nèi)容落到實(shí)處。要實(shí)事求是確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù)，把各級(jí)各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展上來。宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建設(shè)中存在的問題；各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作；公共文化體育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)文化館、圖書館每年都要有針對(duì)基層公共文化的工作內(nèi)容和計(jì)劃，共同推動(dòng)工作落實(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體積極開展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐和婦女文藝健身培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動(dòng)。    （二）健全管理制度
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(文化活動(dòng)中心)的管理，規(guī)范服務(wù)。建立村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心由市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織推進(jìn)，村(社區(qū))自我管理的工作機(jī)制。結(jié)合基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲措施等環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期使用和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格安全管理制度，制定落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除各類安全隱患。
    （三）鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)管理
    在村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用，加強(qiáng)群眾自主管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機(jī)制，依托社區(qū)居民代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等，開展形式多樣的民主協(xié)商，充分聽取群眾對(duì)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中重要事項(xiàng)的意見建議，保證過程公開透明，接受群眾監(jiān)督。
    （四）探索建設(shè)管理模式
   加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度，拓寬社會(huì)供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。探索開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
    九、加強(qiáng)組織實(shí)施
    （一）制定實(shí)施方案
    各縣（市）級(jí)人民政府要把加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，注重結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以及貧困地區(qū)、民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)等工作，盡快制定具體實(shí)施方案，明確總體思路、具體舉措和時(shí)間安排。
    （二）加大資金保障
   各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算。州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算以及中央相關(guān)專項(xiàng)資金，通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，落實(shí)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
     （三）開展督促檢查
    各級(jí)人民政府要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入公共文化服務(wù)考核指標(biāo)。由各級(jí)文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況進(jìn)行定期督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)建立群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，引入第三方開展測(cè)評(píng)，增強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。
 YuL貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)