這是一次“逆水行舟”的新挑戰(zhàn)，“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，西部山區(qū)“同臺(tái)競(jìng)技”發(fā)達(dá)地區(qū)，唯有“勇往直前”；
這是一次“百舸爭(zhēng)流”的新機(jī)遇，100個(gè)創(chuàng)建國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣“鳴槍起跑”一年，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的“新方位”躍然于眼前，亟待“提速發(fā)力”……
公開，是折射基層政務(wù)服務(wù)的“顯微鏡”和“透視鏡”，是打通政府與群眾最后一公里的“車鑰匙”。
近年來，六枝特區(qū)深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是“以人民為中心”的發(fā)展要求。作為全國100個(gè)創(chuàng)建國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)縣，六枝特區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)事項(xiàng)清單梳理、流程圖編制等工作，著力打造“事項(xiàng)更齊全、責(zé)任更明晰、流程更完善、系統(tǒng)更智能、服務(wù)更高效”的基層政務(wù)公開“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系。在“全面深化改革”的重大任務(wù)下，六枝特區(qū)又一次迎來全新實(shí)踐和深刻變革，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得人心，對(duì)六枝而言，不是選擇題，而是“必答題”。
讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大格局下，六枝特區(qū)聚焦權(quán)力運(yùn)行、群眾需求、社會(huì)關(guān)注三個(gè)層面，用更加開放的視野，更加主動(dòng)的作為，更加深刻的改革，“答題”新時(shí)代“政務(wù)公開”與“政府服務(wù)”，生動(dòng)地詮釋了以人民為中心的發(fā)展理念。
打破“玻璃門”：
權(quán)力運(yùn)行往哪里，公開就延伸到哪里
“點(diǎn)這里，掃一掃，看，出來了，你想了解什么這上面都有……”
4月12日，在六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)村民王官禮的家門口，村便民服務(wù)站工作人員李長樂正在給王官禮講解門上那張小小二維碼背后的大用途。
門上這張二維碼，就是巖腳鎮(zhèn)打通政府與群眾“最后一公里”的“智慧門牌”。
“智慧門牌”將人民群眾關(guān)心的村集體資金使用情況、低保金發(fā)放情況、種植養(yǎng)殖技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等全部發(fā)布到政務(wù)服務(wù)公開平臺(tái)中。
只需群眾拿出手機(jī)掃一下二維碼，扶貧動(dòng)態(tài)、政策解讀、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息都能“一覽無余，不用“東奔西跑”。
權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開就延伸到哪里。在六枝，這個(gè)“延伸”充滿了互聯(lián)網(wǎng)氣息。
銀壺社區(qū)政務(wù)辦事大廳里，市民楊闖、張?zhí)险ㄟ^手機(jī)平臺(tái)為大廳辦事人員點(diǎn)贊，而他們手中的手機(jī)正是當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)發(fā)送的19000臺(tái)手機(jī)中的兩部。
“不但可以通過手機(jī)便捷查詢政務(wù)公開的相關(guān)信息，給辦事人員點(diǎn)贊的功能，一下子縮短了我們和政府的距離。” 楊闖坦言點(diǎn)贊工作人員的同時(shí)，心里也給政府點(diǎn)了一個(gè)大大的“贊”。
政務(wù)公開，“互聯(lián)網(wǎng)+”是獲取手段，真正核心是要敢于公開，更要善于公開。
“敢”是態(tài)度，“善”才是精髓。
圍繞“事項(xiàng)更齊全、責(zé)任更明晰、流程更完善、系統(tǒng)更智能、服務(wù)更高效”的基層政務(wù)公開“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”體系，六枝特區(qū)聚焦事項(xiàng)清單梳理、流程圖編制等重點(diǎn)工作，以釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。
公開事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化。目前，六枝特區(qū)完善后的第三版清單已向社會(huì)公開。共計(jì)清理發(fā)布公開事項(xiàng)923項(xiàng)，達(dá)到了“應(yīng)公開、盡公開”要求。
公開流程圖標(biāo)準(zhǔn)化。目前，六枝特區(qū)共發(fā)布政務(wù)公開工作流程圖923張、權(quán)力運(yùn)行流程圖822張、公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)流程圖111張，編寫了10個(gè)領(lǐng)域10個(gè)大類公開流程圖10張。
公開和服務(wù)融合標(biāo)準(zhǔn)化。六枝特區(qū)堅(jiān)持把政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。群眾可通過政務(wù)公開平臺(tái)無縫切換到網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行辦事，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的融合，杜絕了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。
信息生成發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化。按照923項(xiàng)公開事項(xiàng)清單和省政府辦公廳規(guī)定的公開內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，六枝特區(qū)重點(diǎn)清理并公開與人民群眾密切關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、居家養(yǎng)老、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等信息，通過政府網(wǎng)站和陽光六枝政務(wù)公開平臺(tái)和“陽光六枝”APP進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)了公開信息的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
公開管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。六枝特區(qū)完成了《“陽光六枝”政務(wù)公開信息管理平臺(tái)開發(fā)技術(shù)規(guī)范》等14個(gè)制度合集的編制工作，對(duì)平臺(tái)建設(shè)中的用戶管理、數(shù)據(jù)層級(jí)管理、試點(diǎn)領(lǐng)域管理、公開主體管理、清單類型管理等進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定，對(duì)公開平臺(tái)APP客戶端、政務(wù)微信公眾號(hào)管理等功能模塊進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在全省率先開發(fā)出基層政務(wù)公開管理平臺(tái)軟件。
公開體系標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)GB/T13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》，六枝特區(qū)在全省率先完成并發(fā)布了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，已完成并發(fā)布50個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，其中，政務(wù)公開基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、政務(wù)公開實(shí)施與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，政務(wù)公開服務(wù)提供部分標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)、政務(wù)公開服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)32個(gè)，政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)。
截至目前，六枝特區(qū)共梳理公開事項(xiàng)923項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)將388個(gè)適宜進(jìn)駐辦事大廳的公開事項(xiàng)全部納入貴州省網(wǎng)上辦事大廳及實(shí)體大廳辦理。
突破“天花板”：
群眾需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里
“一個(gè)電話，代辦員就給你辦得妥妥帖帖，太方便了！”在巖腳鎮(zhèn)村民李運(yùn)看來，以前拿著一堆資料到處“跑跑竄竄”的奔波與疲累一去不返了，如今代理員上門收齊資料辦完后再把證件郵寄到自己手中，省時(shí)省心，效率更高。
李運(yùn)口中的“代辦員”是六枝特區(qū)創(chuàng)建國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的一個(gè)積極實(shí)踐，通過“互聯(lián)網(wǎng)+全程代理”，實(shí)現(xiàn)一窗收發(fā)、多部門信息共享，讓辦事群眾和代辦員由“腿上跑”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上跑”。
政務(wù)公開是“第一公里”，政務(wù)服務(wù)是“最后一公里”“第一公里”和“最后一公里”的無縫對(duì)接，群眾的需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里，才能真正讓群眾少跑腿、少煩心、多順心。
青杠林村，是六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的一個(gè)普通得不能再普通的村寨，可是這個(gè)僅有750戶村民的小村子，村民辦事可以“足不出戶”，點(diǎn)開手機(jī)上的“陽光六枝”政務(wù)APP，就可以一覽六枝政務(wù)公開信息，根據(jù)提示辦理有關(guān)事項(xiàng)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)“第一公里”和“最后一公里”的無縫對(duì)接，六枝特區(qū)還探索推出了“鄉(xiāng)村政務(wù)配送”服務(wù)，共梳理鄉(xiāng)村兩級(jí)線上線下代辦事項(xiàng)101項(xiàng)，讓群眾辦事不跑路。
數(shù)據(jù)平臺(tái)走進(jìn)村，暖心服務(wù)落到戶。
在六枝，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合中，有一部“智慧經(jīng)”緊密地鏈接了需求與服務(wù)。
“需求”如何在“智慧六枝”中快速呈現(xiàn)？
六枝特區(qū)一方面打造陽光政務(wù)平臺(tái)，率先在全省開發(fā)并發(fā)布政務(wù)公開平臺(tái)，全區(qū)923項(xiàng)公開事項(xiàng)及其他公開信息已錄入公開平臺(tái)；發(fā)布政府公文庫模塊政府公文400余條。另一方面打造移動(dòng)公開平臺(tái)，通過為困難群眾安寬帶送手機(jī)安裝“陽光六枝”APP活動(dòng)，讓群眾通過“陽光六枝”政務(wù)APP了解政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
“服務(wù)”如何在“智慧六枝”中便捷獲??？
六枝特區(qū)建成了政務(wù)服務(wù)中心一號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，集約全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，突出線上信息資源、辦事指南、咨詢查詢、網(wǎng)上預(yù)約、自助服務(wù)等便民服務(wù)功能，高效連接線上線下服務(wù)鏈，為企業(yè)和群眾提供信息、預(yù)約、查詢等服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新探索“鄉(xiāng)村政務(wù)配送”使群眾辦事不跑路。開展遠(yuǎn)程代辦，為鄉(xiāng)村群眾辦事提供了新途徑，政務(wù)服務(wù)努力從“最多跑一次”向“一次都不跑”的目標(biāo)邁進(jìn)。
“搭乘‘互聯(lián)網(wǎng)+’的快車，我們將聚焦群眾需求，不斷完善政務(wù)服務(wù)公開網(wǎng)上平臺(tái)的內(nèi)容，將其建設(shè)成群眾利用率高、滿意度高的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’一體化。”六枝特區(qū)電子政務(wù)辦公室主任張家祥表示。
清除“攔路虎”：
社會(huì)關(guān)注到哪里，互動(dòng)就延伸到哪里
不久之前，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)召開了一次全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展大會(huì)。鎮(zhèn)會(huì)議室的人相較以往少了許多，但是參會(huì)的人員卻比以往類似會(huì)議增加了一倍都不止。
原來，各個(gè)村的干部與群眾代表都坐在自家的村會(huì)議室里，通過視頻與主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員交流。
“種姜還不如種葡萄！現(xiàn)在楊梅、草莓、梨樹都有了，再種植點(diǎn)葡萄，形成一個(gè)系統(tǒng)的水果產(chǎn)業(yè)鏈，更能助推我們村的旅游發(fā)展哩。”
“種姜的話要注意控制規(guī)模，面積大了，產(chǎn)品滯銷可不是好事。”
“我們是不是應(yīng)該聯(lián)合組織一個(gè)專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)？專門做好農(nóng)產(chǎn)品銷路的問題？”
……
鎮(zhèn)干部、村干部、群眾代表，大家各抒己見，紛紛提出了自己的建議。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是現(xiàn)在社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，我們不能拍腦袋下決定，應(yīng)該通過更大面積的集思廣益，尋求群眾最大的共識(shí)。”巖腳鎮(zhèn)黨委副書記黃科說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)最便捷的工具下，聚焦社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，有效互動(dòng)才能有的放矢。
老百姓需要發(fā)展什么項(xiàng)目，由自己“點(diǎn)單”，堅(jiān)持“老百姓說了算”，這是六枝特區(qū)深化“放管服”改革取得的成果之一。通過開展的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻會(huì)議，不僅讓政務(wù)工作公之于眾，還讓群眾充分參與進(jìn)來，親臨政府的決策。
“這種開會(huì)方式，讓我們老百姓也‘走進(jìn)’了會(huì)議室，看到了一個(gè)透明、陽光、開放的政府。”村民陳云已經(jīng)是第二次參加這樣的會(huì)議了。“第一次開會(huì)是抱著‘玩’的態(tài)度而來，沒想到提出的意見真的得到了具體的落實(shí)。”
“放”要放出活力，“管”要管出公平，“服”要服得到位。群眾“走進(jìn)”會(huì)議室有了話語權(quán)，干部群眾“一家人”，有話就說，有槽就吐，沒有隔閡。
目前，六枝特區(qū)開通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)村村通，視頻會(huì)議覆蓋該區(qū)268個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，還實(shí)行政府會(huì)議開放日活動(dòng)，群眾利用手機(jī)APP、村（居）視頻會(huì)議室旁聽政府常務(wù)會(huì)，及時(shí)了解政府工作動(dòng)態(tài)。此外，該區(qū)在省廣播電視網(wǎng)絡(luò)開通電視政務(wù)平臺(tái)，群眾可通過電視旁聽政府會(huì)議，確保政務(wù)公開不留盲區(qū)死角。
六枝特區(qū)黨委常委、常務(wù)副區(qū)長楊剛表示，下一步將不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加快推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的深度融合，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”的目標(biāo)，開啟服務(wù)型政府、法制型政府、陽光型政府建設(shè)新篇章，為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)實(shí)踐。
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